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九江市人民代表大会常务委员会
作者:合乐娱乐 阅读: 时间:2019-08-16 04:53 

  日,在县人大常委会副主任陈小安、黄吉甫的带领下,县人大财经委组织部分常委会委员、财经委委员、常委会相关委办负责同志成立调研组,对我县“十三五”规划纲要中期评估实施情况开展了专题调研。调研组在县直召开了总体情况及经济发展专题和社会发展专题座谈会,听取了县发改委等个乡镇,实地察看“十三五”期间重大项目、基础设施建设、规上企业和重点民生工程等实施情况,并召开

  “十三五”规划实施三年来,在县委的坚强领导下,县政府及有关部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委决策部署,紧紧围绕“争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”的总目标,牢固树立五大发展理念,锐意进取、攻坚克难,“十三五”规划纲要实施总体情况良好。全县经济运行总体平稳,保持稳中有进、稳中向好的态势,经济结构进一步优化,财政收入质量明显提升,工业经济势头良好,产业集群不断壮大;现代农业提质增效,乡村振兴成效明显;服务业发展稳定趋好,旅游产业加速引爆;基础设施建设日臻完善,区域优势逐步凸显;精准扶贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”持续推进并取得阶段性成效,群众幸福感、获得感大幅提升。

  规划纲要提出的四大类37项主要经济社会发展指标(其中预期性指标20项,约束性指标17项),目前人均地区生产总值已提前完成规划目标,预计地区生产总值2019年底能提前完成规划目标。根据目前完成进度和未来发展趋势分析,其余指标中,预计规模以上工业增加值、规模以上工业主营业务收入、全社会固定资产投资、财政总收入、城镇化率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等7项达到预期目标比较困难。

  从“十三五”规划纲要实施的总体情况看,进展比较顺利,取得了阶段性成果,但依然存在发展不协调、不平衡、不可持续等问题,少数关键指标完成难度较大,对此应当引起高度重视。

  一是区域发展结构性矛盾依然突出。我县经济结构还处于转型升级期,农业产业化水平不高、特色亮点不够鲜明,第三产业占比与城市发展不匹配,现代服务业尤其是高新技术和信息服务业发展相对滞后,新动能新引擎尚未成型。

  二是实体经济发展壮大压力较大。受交通不便、基础设施不完善等要素瓶颈制约,我县缺乏吸引优势产业和企业的优势,科技含量高、带动能力强、辐射作用大的龙头企业偏少,产业发展集聚能力不强,工业经济总量不大;随着供给侧结构性改革深入推进,加之国际经贸形势严峻,生态环保压力,技术、资金支撑不足等,企业发展壮大的压力较大。

  三是绿色发展任重道远。践行“绿水青山就是金山银山”的理念还有差距,农业面源污染、工业污染、环保投入不足等问题还没得到很好解决,既要加快发展又要保护生态环境的双重压力考验着政府的定力和能力。

  四是发展创新程度不高。我县在行政、经济、社会等领域不断深入改革,取得了一定成效,但体制机制创新力度与目标要求相比仍然有差距。主动服务意识还有待进一步提高,行政服务专业化水平仍需提升,发展软环境对企业吸引力较弱。

  五是人才不足制约县域经济发展。虽然近几年我县人才队伍数量和质量有了很大提升,但仍未摆脱人才瓶颈制约,人才总量不充足,专业结构不平衡,年龄层次不合理;由于硬件设施不强、软件服务不优、人事机制不活等因素,对人才吸引力不强,导致本地人才留不住、外地人才招不来。

  当前是推进“十三五”规划纲要全面实施的关键时期,全县上下要紧紧抢抓高质量发展的重大历史机遇,顺应人民群众进一步改善民生的热切期望,坚定发展信心,凝聚发展力量,主动应对发展中面临的风险和挑战,根据当前国内经济发展大势和修水经济发展实际,以更大的决心、更高的标准和更强的力度圆满完成“十三五”规划纲要确定的各项目标任务。

  一是持续提高经济质量。坚持推动区域经济的高质量发展,加快布局调整、结构改善、产业转型和产能优化。坚持以机械制造为首位产业,绿色食品和矿产品精深加工为主导产业,扎实推进产业集群集约发展、工业高质高效发展。进一步优化园区发展规划,不断完善园区基础设施建设,提高产业园区资源利用效率。鼓励企业自主创新和品牌创建,支持技术创新服务平台建设和新兴产业孵化加速,引导一批上市企业成为具有全球竞争力的优势产业。坚持以工业化理念、产业化思路谋划农业,大力发展绿色农业、生态农业、特色农业,全面推广农业高效绿色综合种养模式,打造特色农业品牌。推动旅游资源优势向产业发展优势转化,加快推进宁州水乡、仙姑山旅游度假区等项目建设,力争双井华夏进士村、温泉小镇成功创建国家4A级景区,东浒寨景区成功创建省级低碳旅游示范景区,先点后面,实现旅游向“全域、全季、全业”拓展。

  二是持续推进“三大攻坚”。锁定2019年全县率先脱贫目标,聚焦深度贫困人口,持续推进产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、危改扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫、村庄整治扶贫工作,巩固政策落实、产业扶贫、对口帮扶、精准退出等脱贫成效,让贫困户搬得出、稳得住、有事做、能致富。把防范化解重大风险摆在头等重要位置,聚焦重点领域、重点任务、重点群体,扎实做好社会稳定风险、公共安全风险、金融风险、政府债务风险等重大风险预警预防和处置化解,坚决守住安全稳定底线。深入推进“河长制”、全面铺开“林长制”,大力实施“九大专项整治”“厕所革命”、城乡生活污水治理和生活垃圾无害化处理等重大生态工程,突出抓好水体、大气、土壤整治,促进生态环境质量继续改善。

  三是持续统筹城乡发展。按照高起点规划城市,高标准建设城市,高水平管理城市的要求,塑造城市特色,提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业水平,繁荣城市经济,加速“聚人旺城,聚产兴城”。大力推进乡村振兴战略,科学编制规划,做好与脱贫攻坚、美丽乡村建设的结合文章。积极探索“农业特色小镇+田园综合体”发展模式,引导土地流转,大力发展生态观光农业、田园旅游业、城郊特色种养业等乡村产业。持续推进城乡环境整治,完善城镇基础设施和公共服务,建设高标准农村新社区,推进农村人口向城镇、社区集中。

  四是持续深化重点改革。严格贯彻落实《关于进一步优化营商环境的实施意见》,加快推进“互联网+政务服务”,全面推开“一次不跑”改革,加大企业投诉的处置督办力度,全面消除改革中的堵点、痛点,提升政务服务效能,助力营商环境全面优化。深入推进“放管服”改革,深化要市场化配置改革,聚焦供给侧结构性改革,扎实推进重点领域和关键环节改革,加快行政体制、国资国企、财税金融、医药卫生、生态文明、文化市场综合执法等领域改革。

  五是持续提升民生福祉。进一步优化学校布局调整和教育资源配置,巩固义务教育均衡发展成果,深化医药卫生体制改革,推进城乡公共文化体系建设,推进文化惠民工程,聚焦制约民生发展的突出问题和主要矛盾,着力提高民生保障水平和公共服务质量。创新升级大众创业、万众创新,积极引才揽才,不断优化人才工作环境,建立完善合理高效用人机制,释放创新潜能和创造活力。不断健全社会保障和社会治理体系,切实做好就业、社保、住房等工作,推进扫黑除恶专项斗争,深化法治平安修水建设,着力提升“一感两度两率”,增强群众获得感幸福感。大力发展健康养老产业,加大养老服务基础设施建设力度,大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系建设,充分满足老年人养老需求。(县人大财经委供稿)

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